浙江省高端船舶與海工裝備

產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊把握當前世界船市復蘇和產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展機遇，切實(shí)增強我省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力和國際競爭力，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞制造強省、海洋強省建設戰略部署，瞄準深海、遠洋、綠色、智能發(fā)展方向，以壯大產(chǎn)業(yè)規模實(shí)力為目標，以造船擴量、修船攀高、船配提質(zhì)、海工突破為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈高效協(xié)同為抓手，以符合國際質(zhì)量要求為標桿，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)設計、綠色智能修造及需求供給能力，加快塑造競爭新優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，為新時(shí)代制造強省、海洋強省建設貢獻力量。

二、主要目標

到2027年，我省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，躋身國內船舶工業(yè)強省行列。產(chǎn)值規模突破800億元，造船完工量突破700萬(wàn)載重噸，三大造船指標占全國比重力爭達10%，修船量占全國比重達40%；公務(wù)船艇占全國市場(chǎng)份額達35%；創(chuàng )新能力有效提升，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營(yíng)業(yè)收入比重達3.5%，授權發(fā)明專(zhuān)利50項以上，制訂標準和技術(shù)規范20項以上，培育百億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)3家、游艇設計制造總裝企業(yè)1家；現代造船模式普及推廣，國際綠色修造船品牌進(jìn)一步打響，建成智能工廠(chǎng)/數字化車(chē)間、綠色低碳工廠(chǎng)10家以上。

三、重點(diǎn)舉措

（一）增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力

梳理關(guān)鍵共性技術(shù)清單，聚焦雙燃料及可再生能源動(dòng)力船、氫運輸船、LNG運輸船舶、海洋油氣開(kāi)采存儲裝備等新型船海裝備，以“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計劃。（省科技廳）支持東海實(shí)驗室、浙江大學(xué)海洋工程裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng )新平臺圍繞高端船舶和海工裝備前沿技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)。（省科技廳、省發(fā)展改革委，省海洋經(jīng)濟廳。按職責分工負責,下同,不再列出）全力爭取中船集團上海船舶研究設計院、中集集團船舶海工設計研究院、招商工業(yè)船舶研究設計中心等國家級船舶海工設計院所在我省設立新型研發(fā)機構，提升我省船舶創(chuàng )新平臺研發(fā)設計能力。（省科技廳、有關(guān)市人民政府）支持企業(yè)與高等院校、科研機構的產(chǎn)學(xué)研合作，對承擔企業(yè)單個(gè)委托研發(fā)項目實(shí)際到賬總金額300萬(wàn)元以上（委托方為山區海島縣企業(yè)的，放寬至200萬(wàn)元）通過(guò)企業(yè)驗收、對標戰略需求且形成重大科技成果的，列入當年度省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目序列。（省科技廳、省教育廳、省海洋經(jīng)濟廳）

（二）調整優(yōu)化產(chǎn)品結構

加快推動(dòng)散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型智能化、綠色化升級，鞏固提升競爭優(yōu)勢。突破一批高技術(shù)船舶，重點(diǎn)發(fā)展適應一帶一路、北冰洋新航線(xiàn)、江海聯(lián)運的新船型、VLCC油船、VLOC礦砂船、2萬(wàn)TEU級集裝箱船等超大型船舶、大型汽車(chē)滾裝船（8000車(chē)及以上）、豪華客滾船等高端船型；加速布局氫、氨、甲醇、電力、LNG液化天然氣/LPG液化石油氣等為主動(dòng)力的新能源船舶；加快發(fā)展智能船舶。提升船舶配套能力，重點(diǎn)發(fā)展船用新型動(dòng)力系統、智能操控系統、通訊導航系統、甲板艙室設備等關(guān)鍵設備，做強電線(xiàn)電纜、管系泵閥等通用器材。加快培育海洋工程裝備總體設計開(kāi)發(fā)、建造總包與安裝調試能力，發(fā)展深海勘探和油氣資源開(kāi)發(fā)裝備、浮式天然氣生產(chǎn)液化儲存裝置（FPSO/FSRU/FLNG），前瞻布局海上風(fēng)電場(chǎng)、海流能裝備、深遠海養殖裝置、清潔能源浮島、海上碳捕捉封存裝備等新型海工裝備。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省海洋經(jīng)濟廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、浙江海事局）

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)集群

基于海域岸線(xiàn)資源稟賦、承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力，發(fā)揮總裝企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育5個(gè)以上高端船舶與海工裝備省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區、協(xié)同區，對符合條件的，納入省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區、協(xié)同區財政專(zhuān)項激勵政策支持范圍。做強舟山船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。（省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟廳、省財政廳）支持核心區、協(xié)同區對接引進(jìn)中船系、中遠系、招商系等行業(yè)頭部船企，爭取國際知名船配企業(yè)、檢測認證技術(shù)服務(wù)機構等在浙設立功能性、區域性基地。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）布局實(shí)施一批重大項目，對經(jīng)批準納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的項目，依法依規強化土地、岸線(xiàn)、航道、錨地、能耗、產(chǎn)能、排污權等資源要素保障，加快項目前期審核、通航安全保障評估和施工作業(yè)許可辦理。做好與寧波舟山港總體規劃銜接，優(yōu)化船舶修理基地布局。（省發(fā)展改革委、省海洋經(jīng)濟廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、浙江海事局）鼓勵省屬?lài)蟀词袌?chǎng)化原則參與舟山“船配物資大超市”建設，促進(jìn)集中采購和區域配套，鼓勵省內造修配企業(yè)、航運公司深化合作，形成穩定供應聯(lián)合體。（省國資委）

（四）壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊

實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，深化“鏈長(cháng)+鏈主”協(xié)同機制，培育具有生態(tài)主導力和核心競爭力的“鏈主”企業(yè)；實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度培育，培育具有自主核心技術(shù)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。對擁有船舶海工首臺（套）產(chǎn)品、承擔省級以上重大技術(shù)攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化的科技型企業(yè)，在深化“畝均論英雄”改革中加強激勵引導。（省經(jīng)信廳）鼓勵有條件的市縣，對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長(cháng)20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、有關(guān)市、縣[市、區]人民政府）鼓勵國內外知名船舶集團以參股、換股、并購等方式與我省企業(yè)開(kāi)展合作，優(yōu)化企業(yè)結構。（省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟廳、省商務(wù)廳）支持我省船舶海工企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做大做強。（省委金融辦、浙江證監局）支持企業(yè)積極參與軍輔船建造、配套及維修等任務(wù)。（省委軍民融合辦）

（五）加大金融支持力度

將優(yōu)質(zhì)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目納入“4+1”專(zhuān)項基金項目?jì)鋷欤苿?dòng)“4+1”專(zhuān)項基金投向船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（省金融控股公司、省財政廳、省經(jīng)信廳）推動(dòng)金融機構、貿易服務(wù)商與產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)建立結對服務(wù)機制，優(yōu)化建造中船舶抵押登記，開(kāi)辟綠色通道。通過(guò)多種方式推動(dòng)船舶制造企業(yè)預付保函業(yè)務(wù)穩步增長(cháng)，對符合條件的企業(yè)鼓勵金融機構合理降低保函保證金比例。探索保函資金使用監管有效方式，加強預付款資金管理。（省委金融辦、人行浙江省分行、國家金融監督管理總局浙江監管局、浙江海事局、省海洋經(jīng)濟廳）鼓勵金融機構積極向上爭取船舶行業(yè)授信審批權限下放，通過(guò)簡(jiǎn)化融資和結算流程、落實(shí)差別化信貸政策、優(yōu)化貸款期限等方式，為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。探索創(chuàng )新基于海域使用權、在建船舶、存貨倉單等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，鼓勵金融機構通過(guò)銀團貸款等方式，為船東提供多元化融資服務(wù)。（人行浙江省分行、省委金融辦、國家金融監督管理總局浙江監管局、浙江海事局）加大船舶出口信用保險、履約保證保險支持力度，發(fā)揮船舶出口信用保險、履約保證保險作用，支持地方合理給予保費補貼。（國家金融監督管理總局浙江監管局、省財政廳）

（六）推進(jìn)數字化綠色化改造

持續完善和創(chuàng )新船舶修造行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦應用場(chǎng)景，強化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數字化改造的賦能支撐作用。加快三維立體數字設計系統、產(chǎn)品數據管理系統（PDM）、企業(yè)資源規劃系統（ERP）和制造執行系統（MES）等關(guān)鍵工業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)、集成驗證，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品迭代，加強高端船舶與海工裝備行業(yè)工業(yè)軟件推廣應用，實(shí)現設計、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵環(huán)節的信息集成，促進(jìn)船舶總裝建造數字化轉型。以型材板材加工、除銹涂裝、管路加工等關(guān)鍵環(huán)節智能化改造為切入點(diǎn)，利用數字化技術(shù)提升工藝效能。支持船舶企業(yè)建設省級智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，打造行業(yè)示范標桿。鼓勵船舶企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)條件評價(jià)，持續提升生產(chǎn)效率和建造質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。（省經(jīng)信廳）持續做強綠色修船，推廣應用超高壓水除銹、漆霧回收、清潔噴漆裝置等綠色工藝設備，培育一批省級綠色低碳工廠(chǎng)。以源頭減量、回收利用、協(xié)同增效為原則，提升廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治和綜合處理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

推動(dòng)船舶修造與海事服務(wù)融合發(fā)展，加快舟山國際海事服務(wù)基地建設。（舟山市人民政府、省交通運輸廳、浙江海事局）支持船舶海工領(lǐng)域首臺（套）裝備平等參與招投標活動(dòng)。鼓勵國有航運公司對采購金額在規定招標金額標準以下的國有投資項目，積極采購使用船舶首臺（套）產(chǎn)品。（省經(jīng)信廳、省國資委）抓住長(cháng)三角共建世界級船舶海工產(chǎn)業(yè)集群機遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作、協(xié)同創(chuàng )新和資源共享。（省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟廳、省科技廳）高水平辦好航運與船舶修造大會(huì )、綠色修船論壇等活動(dòng)。（有關(guān)市人民政府、省經(jīng)信廳）深化與國際主要航運公司、船級社、海洋石油公司等交流合作，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，積極參與IMO等國際組織活動(dòng)及國際標準規范制修訂。支持企業(yè)開(kāi)展中外船級社產(chǎn)品認證，爭取質(zhì)量獎，打造一批在國際主流船東中具有較高美譽(yù)度的浙江船舶品牌。構建新能源船舶產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系。（浙江海事局、省市場(chǎng)監管局）

四、保障措施

（一）加強統籌推進(jìn)

在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調下，強化部門(mén)協(xié)同，完善省市縣三級協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，細化目標責任，落實(shí)各項舉措。有關(guān)地市結合本方案制定本地區專(zhuān)項行動(dòng)計劃，研究出臺扶持政策，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同工作格局，推進(jìn)高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立定期溝通會(huì )商機制，加強政銀企協(xié)同。（各責任單位）

（二）加大政策扶持

開(kāi)展我省造船業(yè)產(chǎn)能情況摸排工作，支持各地優(yōu)化產(chǎn)能結構。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的海島縣（市、區）實(shí)施“一縣一策”，精準謀劃船舶海工產(chǎn)業(yè)支持舉措。加快資源整合，推動(dòng)一批重大項目建設，支持符合條件的船舶海工項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）加大新能源、清潔能源等在內河船舶的應用，對新建造純鋰電動(dòng)力、純LNG動(dòng)力、純氫能源動(dòng)力等新能源船舶進(jìn)行補助。（省交通運輸廳、省財政廳）積極用好國家支持船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）對引進(jìn)的高端船舶海工產(chǎn)業(yè)外資項目和經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，按照有關(guān)政策規定執行。（省商務(wù)廳、省財政廳）

（三）強化人才支撐

依托各類(lèi)重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)培育船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次高技能人才。（省委組織部、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省科技廳）支持浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等高校加強船舶海工專(zhuān)業(yè)學(xué)科和科研力量建設，加強高水平研發(fā)人才、現代管理人才培養。（省教育廳）支持技工院校加強船體、鉗工、鉚焊等船舶海工特色專(zhuān)業(yè)建設，校企聯(lián)合培養技能人才。（省人力社保廳）支持企業(yè)開(kāi)展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓等，按規定給予職業(yè)培訓補貼。（省人力社保廳）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

加強新造超大型船舶試航交付和通關(guān)服務(wù)保障，為船舶海工企業(yè)承建高端船型提供保障。（浙江海事局）加大船舶檢驗、檢修檢測和建造重要節點(diǎn)海事監督等體制機制創(chuàng )新力度，加快船檢通應用建設，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效率。（省交通運輸廳、浙江海事局）加強產(chǎn)業(yè)運行監測分析，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，指導行業(yè)健康發(fā)展。加強國際新規范、新公約、新標準的宣傳、培訓和推廣，發(fā)揮行業(yè)團體在行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、人才培養等方面的重要作用。（省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟廳、浙江海事局）鼓勵有購船需求的省屬?lài)Y國企和省屬航運企業(yè)在充分評估已完工棄船各技術(shù)規格參數和風(fēng)險因素的基礎上，積極與造船企業(yè)協(xié)商購買(mǎi)船東放棄交付的船舶。（省國資委）

浙江省高端船舶與海工裝備重點(diǎn)企業(yè)名單

注：本表為2022年產(chǎn)值超5億元企業(yè)。